智能网联汽车概念对于我们来说并不陌生，可通过OTA(空中下载技术)进行软件升级，是智能网联汽车最基本特征之一。

OTA的概念来自于数码领域，手机制造商可以通过不定期向手机推送升级软件，不断提升和丰富手机功能。对于传统燃油车来说，并不存在OTA概念。因为传统燃油车即使存在软件部分，在量产过程中也已被设置成“冻结状态”，也就是说软件被提前烧录进固件中。

“冻结状态”：车辆售出后，厂家如果想更新软件，唯一可行的方法是将车召回至门店，用插入介质(如接入U盘)的方式进行更新。这样做一是占用时间，二是软件可升级空间有限。但同时也有一定优势，如较为透明，企业几乎不可能向用户隐瞒召回等关键信息。

智能网联汽车推出后，几乎都采用OTA方式升级软件，既方便快捷又节省成本。但随着OTA被“滥用”，同样暴露出许多问题。首先OTA的思路是“前期硬件预埋、后期软件升级”，因此厂商在车辆出厂前，就需要将芯片、雷达、摄像头等装配齐全，许多厂商利用这一点，片面夸大硬件配置，刻意回避软件不给力的事实。部分厂商甚至将OTA升级作为掩盖车辆缺陷，逃避监管避免召回的手段。

《意见》重点规范了软件在线升级中的各个环节。首先汽车生产企业在实施OTA前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范的要求，并向工信部备案。如果涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的，更需提前向工信部申报。

此外在OTA前，汽车生产企业还要向车辆用户告知在线升级的目的、内容、所需时长、注意事项、升级结果等相关信息。《意见》特别强调，未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。